La rendición de cuentas o transparencia o desempeño de los ayuntamientos municipales como un verdadero ejercicio democrático municipal.
D. en P. Jose Oscar Frias Ortega
Hacer un análisis de los informes de gobierno municipales en el Estado de Durango, todos decimos son necesarios, pero en la realidad no son por sí mismos no son suficientes para garantizar la rendición de cuentas a un pueblo que desea saber en qué se gastan los recursos públicos. Y es cierto su existencia como un informe anual cumple una función de carácter democrático solamente. No existe forma de que un ciudadano que asiste o un regidor o la autoridad que viene como invitado especial para determinar si la información puede ser contrastada con planes, presupuestos, cuentas públicas, auditorías e indicadores de resultados. Muchos ciudadanos dicen vámonos a la barbacoa y a la música, que es lo único que vamos alcanzar., y
Sin duda los informes anuales de los municipios tienen un marco jurídico vigente ofrece condiciones relevantes para fortalecer este proceso. El Presidente Municipal debe informar públicamente sobre el estado de la administración y el avance del Plan Municipal de Desarrollo y el Ayuntamiento es decir los regidores, y sindico deben analizar el informe, su verdadero trabajo y atribuciones son las de vigilancia; pero además existe una la contraloría debe fiscalizar y evaluar, que se supone debe ser autónoma y no carnal del ayuntamiento y todos estos mecanismos existen fundados en que son de participación ciudadana. México, durango y cada municipio tienen el desafío, de pasar de la barbacoa y la música a informarle al pueblo, no en un evento de invitados sino en un área libre, que es lo que se logró, como se está haciendo, cuanto costo y sobre todo, que debe ser usado por los ciudadanos pasar de las obligaciones, a informar que resultados son los que se están dando..
Los municipios del Estado de Durango deberían dar más importancia de contrastar narrativa del discurso demagogo a la evidencia de sus dichos. Durante la vida de un municipio podemos tener una amplia colección histórica de informes constituye un activo documental; pero el valor de esos informes aumentaría sustancialmente si cada ejercicio pudiera compararse mediante indicadores homogéneos y si los resultados se conectaran directamente con presupuesto y fiscalización.
Los ciudadanos quieren que los ayuntamientos en turno tengan como principal función la transformación, de los informes en procesos de rendición de cuentas, que se diga, presupuestamos esto y se hizo con tanto menos o más, que pasen de ocultar los recursos por fotos y videos, que hoy en este tiempo son lo que le llevan al pueblo, 365 días de trabajo en 20 minutos de fotos del presidente y sus más cercanos, en estos tiempor de trasnformacion y lucha democrática de los actores políticos y los suspirantes a ser representantes del pueblo deben entender que un informe debe dejar de entenderse como una ceremonia de cierre y convertirse en un punto de control dentro de un ciclo anual de gestión pública. En ese ciclo, el gobierno define metas, asigna presupuesto, ejecuta acciones, mide resultados, informa, recibe preguntas, responde observaciones, corrige desviaciones y vuelve a planear.
Los ciudadanos entendemos que la calidad democrática del municipio no debe medirse por la espectacularidad de su informe, sino por la capacidad institucional de responder preguntas difíciles sobre las problemáticas de un pueblo, el agua potable, la seguridad, las calles, las carreteras, la economía local, la educación, la justicia y la cultura. Un buen informe no es el que presenta más fotografías ni el que enumera más acciones; es el que permite a una persona razonablemente informada entender qué se prometió, qué se logró, cuánto costó, qué problemas surgieron, quién debe responder y qué se hará diferente el siguiente año.
Hoy los ciudadanos estamos mas informados y entendemos que mas que una buena barbacoa, y buena música, los tiempos requieren que se modernicen los informes y que los legisladores, dejen eso de el protagonismo partidista y pasen a la sección de la democratización de un informe, que permita como una recomendación de política pública, todos los 39 informes y el estatal tengan un formato simple, con un conjunto mínimo de indicadores y categorías comparables., que el informe se pueda revisar y vincular al presupuesto. Cada resultado relevante debe mostrar el programa presupuestario y el monto ejercido. Que cualquier ciudadano que dese consultar el informe pueda llegar hasta la glosa municipal. El Ayuntamiento debe establecer un procedimiento formal de preguntas, comparecencias, respuestas y seguimiento que los regidores, sean los portavoces de los ciudadanos. Hoy los ayuntamientos no hacen públicos los informes y estos deberían esta libres en el tablero, las gacetas y en la pagina del internet del municipio sin limitaciones, pero algo sencillo, donde se muestre a cada municipio su información anual, con un cuadro sencillo de metas, avances, presupuesto y observaciones. Que cuando hablemos de Integrar auditoría y comunicación pública. Las observaciones relevantes deben aparecer en el informe con su estado de solvatación. Se puedan evaluar impactos, no solamente productos. Y donde los indicadores deben incorporar cobertura, calidad y cambios observables en la población. Esto debe estar encaminado a fortalecer participación territorial. La información debe desagregarse por localidades y comunidades y recoger demandas ciudadanas. La verdad con tanta historia de cada municipio se puede construir series históricas. Y que los indicadores deben mantenerse durante varios años para identificar tendencias y no solamente resultados aislados. Seria formidable poder establecer compromisos verificables. Cada informe debe terminar con compromisos del siguiente ejercicio y fecha de revisión.
Todos los ciudadanos de durango nos preguntamos, que pasada con mi municipio, imagínese poder tener una línea de información e investigación comparativa para los 39 municipios de Durango. Que nos indique su transformación y que permita que a nivel estatal se pueda construir un índice estatal de calidad de informes municipales mediante análisis de contenido, indicadores presupuestarios y resultados de fiscalización. Enrolar a los regidores en agentes de información de sus comisiones y con una serie de entrevistas a regidores, síndicos, contralores, funcionarios, periodistas y organizaciones ciudadanas, además de encuestas de percepción sobre la utilidad de los informes. Y si realmente son necesarios o solo son tinta muerta o video perdido para colocar en la biblioteca del ego de los políticos.
Imaginemos la posibilidad de desarrollar un análisis sociológico, de desarrollo económico, de seguridad, de educación, de salud, etc.; en un espacio longitudinal de 2005-2026, solo para entender comprender , identificar cambios en prioridades de política pública, la continuidad de programas, cual es la variación de inversión pública y evolución de mecanismos de transparencia. Este enfoque permitiría pasar de una lectura descriptiva a una evaluación sistemática de la capacidad de los gobiernos municipales para aprender y corregir. A eso debemos aspirar los duranguenses a ser debidamente informados, pero algo mejor que eso, a exigir la rendición de cuentas, porque un informe, ya lo dijo aquel comisariado ejidal de los años 1980…. Les informo lo que entro salió y el que tenga dudas que se faje, sino vámonos a la barbacoa que se enfrían las tortillas.
